Bullying Laboral en la Administración Pública: prevención en el funcionariado

El acoso laboral, también conocido como mobbing, constituye una de las problemáticas más graves en el entorno laboral de la Administración Pública. Las particularidades del funcionariado —como la estabilidad en el empleo, la rigidez jerárquica y la cultura organizativa— pueden favorecer la aparición de conductas hostiles que, si no se detectan y gestionan a tiempo, generan graves consecuencias tanto para las víctimas como para la institución. Este curso ofrece una formación integral en la prevención del bullying laboral, adaptada al marco normativo específico de las administraciones públicas, con el objetivo de dotar a los empleados públicos de las herramientas necesarias para identificar, actuar y prevenir el acoso.

A lo largo de esta formación, el alumno aprenderá a diferenciar el acoso laboral de otros conflictos interpersonales, conocerá en profundidad la tipología de conductas constitutivas de mobbing y las fases que caracterizan el proceso. Se abordará el marco jurídico aplicable, desde la Constitución Española hasta el Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, con especial atención a los protocolos vigentes en el sector público. También se desarrollarán habilidades prácticas para la detección temprana mediante indicadores de alerta y cuestionarios psicosociales, así como el procedimiento para activar correctamente el protocolo de actuación, garantizando la confidencialidad y protección de la víctima. Finalmente, se analizarán las consecuencias disciplinarias y reparadoras, tanto para el acosador como para la organización.

• Bloque 1 — Concepto y tipología: definición jurídica de acoso laboral, distinción con estrés y conflicto interpersonal, tipos de acoso (vertical, horizontal, mixto), fases del proceso y perfil del acosador y la víctima.
• Bloque 2 — Marco jurídico: Constitución Española (art. 15), EBEP, Ley 31/1995 de PRL, protocolos de las AAPP, jurisprudencia del Tribunal Supremo y doctrina del Tribunal Constitucional.
• Bloque 3 — Detección e indicadores: señales de alerta (absentismo, rotación interna, quejas), cuestionarios de evaluación de riesgos psicosociales, papel del servicio de prevención y rol de los delegados de prevención.
• Bloque 4 — Protocolo de actuación: canales de denuncia confidenciales, comisión investigadora, medidas cautelares de protección de la víctima, desarrollo de la investigación, informe de conclusiones y propuesta de medidas.
• Bloque 5 — Consecuencias y reparación: expediente disciplinario al acosador, indemnización por daños y perjuicios, apoyo psicológico a la víctima y medidas organizativas para prevenir la reincidencia.

Dirigido a empleados públicos de todas las categorías, jefes de unidad, directores de área y responsables de recursos humanos de cualquier Administración Pública. También recomendado para delegados sindicales, técnicos de prevención de riesgos laborales y miembros de comités de seguridad y salud del sector público.

Al finalizar el curso, el alumno será capaz de identificar y prevenir situaciones de acoso laboral en su entorno de trabajo, aplicar correctamente los protocolos establecidos y colaborar en la creación de un clima laboral saludable. Para la organización, esta formación se traduce en una reducción del riesgo de sanciones por incumplimiento de la normativa, una mejora del bienestar del personal y una disminución del absentismo asociado a riesgos psicosociales. Al superar la evaluación, se obtendrá un certificado acreditativo de la formación.

En el ámbito de la Administración Pública, la prevención del acoso laboral se enmarca en el cumplimiento del EBEP (Ley 7/2007, que tipifica el acoso como falta muy grave) y la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que obliga a evaluar los riesgos psicosociales. Además, los protocolos específicos de cada Administración y la jurisprudencia del Tribunal Supremo y Constitucional delimitan las conductas sancionables. Este curso aborda la normativa europea y nacional aplicable, incluyendo la LOPDGDD en lo relativo al tratamiento de datos en las investigaciones.

¿Cuándo se considera que una conducta es acoso laboral en el sector público?

Se considera acoso laboral cuando existe una conducta reiterada y hostigadora que atenta contra la dignidad del empleado público, creando un entorno intimidatorio o humillante. El EBEP lo define como falta muy grave, y la jurisprudencia exige que sea sistemática y prolongada en el tiempo.

¿Qué canales de denuncia existen en la Administración Pública?

Las Administraciones deben habilitar canales de denuncia confidenciales, ya sea internos (unidad de personal, servicio de prevención) o externos (inspección de trabajo, defensor del pueblo). El protocolo debe garantizar la confidencialidad y la protección del denunciante frente a represalias.

¿Qué medidas de protección puede solicitar la víctima de acoso laboral?

La víctima puede solicitar medidas cautelares como el cambio de puesto de trabajo, la suspensión del acosador o la adopción de horarios especiales. También tiene derecho a apoyo psicológico y a la reparación del daño mediante indemnización si se acredita el perjuicio.

¿Cuál es el papel del responsable de recursos humanos en la gestión del acoso?

El responsable de RRHH debe activar el protocolo de acoso, designar una comisión investigadora imparcial, adoptar medidas provisionales y, en su caso, proponer el expediente disciplinario contra el acosador. Asimismo, debe garantizar la formación continua en prevención de riesgos psicosociales para todo el personal.

Este curso sobre bullying laboral en la Administración Pública proporciona las herramientas para cumplir con la normativa de compliance y prevención de riesgos laborales, integrando formación en formato SCORM compatible con Moodle. Conceptos como mobbing, acoso institucional, protocolo de actuación y evaluación de riesgos psicosociales son clave para una correcta gestión del entorno laboral público, reduciendo el absentismo y mejorando el clima laboral.